一、总体情况
2016年,全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度,出动执法人员313813人次,执法检查116213次,检查单位128205家次,出检天数35376天,查处违法违规行为22891次,办理邮政市场行政处罚案件4665件,罚款2839.8万元。
按照邮政市场行政处罚案件类别统计,七类案件数量依次为:邮政行业安全监管类件2923件,快递业务经营许可类1636件,快递服务质量监管类258件,邮政用品用具市场监管类4件,集邮市场监管类3件,市场秩序类3件,行政管理秩序类2件。
案件类别统计表
序号
|
类别
|
数量(件)
|
占比
|
1
|
邮政行业安全监管类
|
2923
|
60.53%
|
2
|
快递业务经营许可类
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1636
|
33.88%
|
3
|
快递服务质量监管类
|
258
|
5.34%
|
4
|
邮政用品用具监管类
|
4
|
0.08%
|
5
|
集邮市场监管类
|
3
|
0.06%
|
6
|
市场秩序类
|
3
|
0.06%
|
7
|
行政管理秩序类
|
2
|
0.04%
|
合计
|
4829
|
100.00%
|
注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。
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按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出罚款4299次,停业整顿266次,警告90次,吊销许可证3次。
行政处罚种类统计表
序号
|
处罚种类
|
数量
|
1
|
罚款
|
4299次
|
2
|
停业整顿
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266次
|
3
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警告
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90次
|
4
|
吊销许可证
|
3次
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注:因存在一案多项行政处罚情况,故行政处罚种类数量大于实际案件数量。
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二、常见违法违规行为
按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定办理变更手续(670件,占比13.87%),未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(644件,占比13.34%),安全设备使用不符合国家或行业标准(619件,占比12.82%),设立分支机构未备案(440件,占比9.11%),安全设备安装不符合国家或行业标准(408件,占比8.45%),不执行收寄验视制度(315件,占比6.52%),未按期提交年度报告书(230件,占比4.76%),未整改重大安全隐患(201件,占比4.16%),未按规定记录和保存寄递服务信息(135件,占比2.80%),委托未经许可企业经营(115件,占比2.38%)。
案由使用量统计表
序号
|
案由
|
数量
|
占比
|
1
|
未按规定办理变更手续
|
670
|
13.87%
|
2
|
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训
|
644
|
13.34%
|
3
|
安全设备使用不符合国家或行业标准
|
619
|
12.82%
|
4
|
设立分支机构未备案
|
440
|
9.11%
|
5
|
安全设备安装不符合国家或行业标准
|
408
|
8.45%
|
6
|
不执行收寄验视制度
|
315
|
6.52%
|
7
|
未按期提交年度报告书
|
230
|
4.76%
|
8
|
未整改重大安全隐患
|
201
|
4.16%
|
9
|
未按规定记录和保存寄递服务信息
|
135
|
2.80%
|
10
|
委托未经许可企业经营
|
115
|
2.38%
|
11
|
未按规定分拣作业
|
115
|
2.38%
|
12
|
未核对寄件人身份信息
|
100
|
2.07%
|
13
|
未按要求维护、保养和检测安全设备
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73
|
1.51%
|
14
|
未按规定建立突发事件应急机制
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60
|
1.24%
|
15
|
未按规定公示服务承诺
|
60
|
1.24%
|
16
|
违规收寄不能确定安全性的物品
|
59
|
1.22%
|
17
|
未按规定报送企业运营信息
|
53
|
1.10%
|
18
|
未经许可经营快递业务
|
51
|
1.06%
|
19
|
未按规定办理备案手续
|
50
|
1.04%
|
20
|
超地域范围经营
|
43
|
0.89%
|
21
|
违反加盟管理规定
|
43
|
0.89%
|
22
|
违反快递服务标准
|
40
|
0.83%
|
23
|
其他
|
305
|
6.32%
|
合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)
|
4829
|
100.00%
|
(一)邮政行业安全类案件
2016年寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件为2923件,占全部违法案件的60.53%。其中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训644件,占比22.03%;安全设备使用不符合国家或行业标准619件,占比21.18%;安全设备安装不符合国家或行业标准407件,占比13.92%;不执行收寄验视制度315件,占比10.78%;未整改重大安全隐患201件,占比6.88%;未按规定记录和保存寄递服务信息132件,占比4.52%;未核对寄件人身份信息100件,占比3.42%;未按要求维护、保养和检测安全设备73件,占比2.50%;未按规定建立突发事件应急机制60件,占比2.05%;违规收寄不能确定安全性的物品59件,占比2.02%;未按规定报送企业运营信息51件,占比1.74%;未设置安全生产管理机构或者未按照规定配备安全生产管理人员36件,占比1.23%;未制定突发事件应急预案32件,占比1.09%;其他案件194件,占比6.64%。
(二)快递业务经营许可类案件
2016年快递业务经营许可方面的违法案件为1636件,占全部违法案件的33.88%。其中,未按规定办理变更手续662件,占比40.46%;设立分支机构未备案428件,占比26.16%;未按期提交年度报告书230件,占比14.06%;委托未经许可企业经营115件,占比7.03%;未经许可经营快递业务51件,占比3.12%;未按规定办理备案手续50件,占比3.06%;超地域范围经营42件,占比2.57%;委托未经许可个人经营(《河南省邮政条例》)38件,占比2.32%;其他案件20件,占比1.22%。
(三)快递服务质量监管类案件
2016年快递企业在服务质量方面的违法案件为258件,占全部违法案件的5.34%。其中,未按规定分拣作业109件,占比42.25%;未按规定公示服务承诺57件,占比22.09%;违反快递服务标准40件,占比15.50%;违反加盟管理规定35件,占比13.57%;其他案件17件,占比6.59%。
(四)其他
邮政用品用具监管类案件4件,集邮市场监管类3件,市场秩序类案件3件,行政管理秩序类2件。
(本文来源:国家邮政局)
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